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康跃副厅长调研河套灌区农业节水工作
2012-01-16 15:53

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河套灌区农业节水学术研讨会会场

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康跃副厅长讲话

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参加研讨会的代表

1月6—7日,河套灌区农业节水学术研讨会在河套灌区管理总局召开。来自区内外的专家学者围绕河套灌区优化水资源配置、发展高效节水特色农业、新技术在节水改造工程中的应用、构建和谐生态灌区等主题进行了深入交流和探讨。巴彦淖尔市市委副书记、代市长段志强到会致辞。受水利厅厅长戈锋委派,水利厅副厅长康跃出席研讨会并讲话,同时为河套灌区管理总局颁授了“水文化建设试点”牌匾。巴彦淖尔市副市长、河套灌区管理总局局长武银星出席研讨会并作总结讲话。河套灌区管理总局党委书记邱进宝主持研讨会。

康跃副厅长指出,河套灌区是我区乃至黄河流域的用水大户,但由于灌区投入不足及管理不到位等原因,造成灌区灌溉水利用系数低下,水量浪费严重。随着自治区西部经济社会的快速发展,特别是沿黄沿交通干线经济带发展战略的推进,水资源供需矛盾越来越突出,强化农业节水迫在眉睫。河套灌区管理总局组织召开本次研讨会,对于理清思路、统一认识、交流经验,推动河套灌区节水具有重要的划时代的意义。随着全面实行最严格的水资源管理制度,巴彦淖尔市的重点是将河套灌区列为自治区大型灌区综合节水试点和盟市间水权转换的重点灌区。为此,要认清水资源短缺是自治区黄河流域的基本区情;水资源分布与经济社会发展的布局匹配性差;全球气候变化加剧了黄河流域水资源供需矛盾;灌溉用水浪费和超指标引黄现象非常严重;用水结构亟待调整;水环境保护和治理任务艰巨。

康跃指出,要准确把握新形势对节约用水和水资源管理的要求,一是实行最严格水资源管理制度要求强化农业节水。实行最严格水资源管理制度,将不允许灌区用水总量超过其分配指标,其灌溉水有效利用系数不能低于为其划定的指标,否则将对行政领导进行问责以及对区域项目进行限批。河套灌区必须大力推进农业节水,才能将灌区引黄水量降下来,逐步实现不超水,满足总量控制红线的要求,才能减少灌溉过程中水资源的浪费,提高灌溉水利用系数,满足用水效率红线的要求,才能保证地方行政领导通过最严格水资源管理制度的考核,保证最严格水资源管理制度的顺利实施。二是推进资源节约型和环境友好型社会建设要求强化农业节水。河套灌区农业用水占总用水量的比例更大,农业灌溉水利用系数较低,用水浪费严重,因此,强化农业节水是建设资源节约型和节水型社会最重要的工作之一。三是保障沿黄沿交通干线产业发展战略要求强化农业节水,只能通过盟市间水权转换的方式,通过对河套灌区进行节水改造,节约下来的水转换给新建工业项目,为沿黄沿交通干线产业发展提供水资源保障。因此,只有规划河套灌区节水工作,才可能启动盟市间水权转换工作。四是保障区域经济社会可持续发展要求强化农业节水。要实现农业用水的负增长,其最主要的途径就是强化农业节水。另外,加强灌区节水工程建设,也是促进灌区基础设施建设、提高灌区管理能力和水平等的主要措施,对灌区的可持续发展意义特别重大。

康跃副厅长提出全力推进河套灌区综合节水的主要对策措施,河套灌区用水效率较低,节水潜力巨大,推动河套灌区节水是一项非常复杂的系统工程,应采取工程的农艺的管理的和经济的等多种措施,强化河套灌区节约用水工作。一是完善工程体系建设并优化水资源配置,要进一步完善乌梁素海的出入湖通道建设。要统筹水资源配置,力争用3年时间,实现河套用水不超分水指标。要统筹各工程的调度。二是要加强河套灌区节水改造工程建设。灌区节水工程建设是灌区节水的最基础的保障,也是最直接的措施之一,巴彦淖尔水务局应该积极争取各级财政的投入,同时通过水权转换等方式吸引社会资金等,加大对灌区节水改造工程的投入力度,因地制宜,采取渠道衬砌、喷滴灌等多种节水措施,积极采用节水的新技术、新工艺、新材料,加快推进节水改造工程建设,要尽量集中连片一次成行,做到建成一片、发挥效益一片。三是要强化河套灌区的灌溉用水管理,严禁使用黄河水扩大灌溉面积。巴彦淖尔市各有关部门应积极引导项目投入灌区节水改造,严禁使用黄河夸大灌溉面积。要进行秋浇制度改革。河套灌区秋浇用水量占全年用水量的30%左右,控制好秋浇用水对搞好河套灌区节水意义重大。因此,秋浇的思路、方法和定额等都应有所改变,应该对秋浇制度进行改革。首先,河套灌区应研究各灌域秋浇的必要性。通过研究,合理确定干地规模和灌区地下水控制水位等。其次,要推后并压缩秋浇时间。河套灌区应集中10月份时间,引大流量进行秋浇,减少秋浇过程中的输水损失。再者,要研究适当压减秋浇定额,既要保证秋浇效果,又不能造成水的大量浪费。要进一步加强灌溉用水管理,要按照总量控制与定额管理相结合的原则,进一步加强灌溉用水管理工作。四是要加强用水计划的制定,严格水调纪律,充分发挥各级管理机构作用。要结合最严格水资源管理制度的实施,做好考核等工作,通过考核,提高旗县领导对黄河水调重要性的认识,推动灌区节水工作。要加快完善量水设施,将量水设施覆盖到所有的斗渠和农渠。要加强有利于节水的相关政策研究和制定,要争取水价调整方案加快出台。要继续完善差别化的水价政策,研究征收排水费的可行性。五是要强化农艺措施节水,合理安排种植结构,合理确定高耗水农作物的种植区域。要建立高耗水作物区域规模种植制度,要集中连片,对于达到一定规模的考虑按定额配水,要研究推广地膜、秸秆覆盖等保墒技术。

国际灌排协会、内蒙古水利学会、西北农林科技大、中国农大水利与土木工程学院、内蒙古农大、巴彦淖尔市科协向研讨胡发来贺信。

中国农大水利与土木工程学院书记、博士生导师杨培岭教授,武汉大学博士生导师杨金忠作了学术报告。研讨会交流了12篇优秀论文并作了典型发言和节水产品推荐。

水利厅水资源处、农牧处、科技处和办公室,厅属有关单位负责人参加了研讨会。中国农大、西北农林科技大学、武汉大学及河套灌区各灌域管理局、各旗县(区)有关单位等260多人参加研讨会。(摘自:内蒙古自治区水利厅网)

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